社區是社會治理的基本單元，伴隨社會治理重心向基層下移，社區作為居民參與治理平臺的重要性更為凸顯。黨的十九屆四中全會明確提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，“要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”。實現共建共治共享的社區治理格局已然成為我國基層社區治理的共同目標。

從三個方面解讀新時代社區治理體系內涵，一是在治理價值方面，強調黨建引領下社會的和諧穩定與生活本質的回歸。就是讓黨的信仰理念路線方針政策被更多群眾感知，通過尊重所有人的生存、生活和發展價值，促進多方利益平衡，維護公平公正，形成社區有機共同體。二是在治理關鍵方面，強調人在社區中扮演的角色。管理不能生硬，不能不考慮群眾感受，不能因為我對你好就硬做。要明確以居民為主體，發揮居民在社區規劃建設中的作用，優先滿足、充分保障“一老一小”的需求，真正做到“人民城市人民建”。三是在治理目標方面，塑造社區認同感、歸屬感，強調實現城市社區包容、安全和可持續發展。希望居民對參與有所感悟，對社區有所感情，可以走出小物，感覺到有個大我，通過健全共建共治共享的機制體制，提升社區治理能力，保障社區健康可持續發展。

居民是社區的主體，居民參與既是推動社區治理的動力、手段與目的，也是政府、街道、社區和社會組織等多元主體互動共治的實踐基礎和重要方式。然而，社區在治理過程中都面臨居民參與不足的問題。很多居民態度冷漠、公共意識淡薄，往往認為公共事務與自身利益無關；而且受文化水平的限制部分居民對自己的意愿無法精準表達，也影響著參與社區治理的積極性。

社區不應當僅依靠單一的治理主體來進行治理，而需要形成多中心的治理模式，使多元主體共同加入公共事務治理，通過合作和協調形成協同效應，從無序走向有序，共同推進治理目標實現。為實現這一目標，新華西街道選取盛世社區、海達社區為試點，通過群眾提問題、社區和街道召開協商民主議事會等方式，確定了2022年度“一社一年一事”問題清單，充分發揮群眾在“一社一年一事”行動中的主體作用，自主協商需要辦理的實事。同時積極探索居民糾紛調解機制，建立“初心會客廳”，把“上訪”變為“下訪”“把話筒交給群眾”，把矛盾糾紛解決在基層，引導群眾參與、實施和監督，促進“基層黨建+社會治理”深度融合，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

轉變治理理念，讓居民“當家做主”——社區大小事，居民說了算

自黨史學習教育工作開展以來，新華西街道盛世社區黨委積極探索實行“一社一年一事”制度，整合轄區各類資源共同解決居民“急難愁盼”的問題，基本實現了人在格中走、黨在格中建、事在格中辦的“三步走”工作目標。同時積極引導居民共同參與社會治理，將事情決策從“替民作主”轉變為“由民作主”，有效解決了社區事難議、議難定、定難辦的情況。

在征集2022年問題事項過程中，社區了解到轄區工行樓居民多天用不上水，大家認為是旁邊工地施工時將水管挖斷導致，成為影響社區和諧的不穩定因素。為快速解決居民用水問題，社區黨委組織召開居民議事會，并邀請自來水公司及開發商到會與居民共同協商解決，最終依托社區黨委發揮共駐共建作用，通過“一事一議”解決了居民用水問題，不僅加深了居民對社區黨委的信任感和認同感，也進一步拉近了居民和社區的距離。

“大家一起商量決定的事情，大伙兒服！”“這下好了，小區的事我們自己做主。”說起“一事一議”居民胡文秀打開了話匣子。今年10月份祥淵小區物業撤出，社區黨委得知消息后第一時間組織召開“一事一議”會議，通過與居民多次商議決定引進譽海物業對小區進行服務。

為了確保決策過程民主，盛世社區黨委設立居民議事室，運用“自主提議、一事一議、群眾評議、社區審議”的居民議事機制，引導和鼓勵居民協商解決社區各類與居民密切相關的生活事、身邊事，真正體現了“由民作主”。通過成立居民議事會，搭建問題反饋機制，居民更加關注社區治理與建設，從“說事者”變為“議事者”，從“接受者”變為“主導者”，從“觀望者”變為“參與者”，提升了轄區居民的歸屬感和榮譽感。更為居民參與社區事務提供了平臺，充分發揮和調動了居民參與社區建設的積極性，推動社區治理向縱深發展。

向居民要項目，由居民自主“點菜”——民有所呼，我有所應

新華西街道海達社區以深入基層、服務群眾為主題，為群眾辦實事為實踐載體，重點解決與居民群眾生活相關的突出問題。根據“貼近群眾情感”、“貼近群眾生活”、“貼近群眾需求”的“三貼近”形式，著力解決群眾訴求，切實改善民生，保障“一社一年一事”工作順利進行。

海達社區積極動員物業公司、小區業委會、居民代表、單元長、樓棟長等網格內人員，組建議事小組。通過走訪入戶及小區內定點征詢，對群眾需求進行信息建檔。最后由街道、社區組織召開座談會，廣泛征集大家的意見及建議，能夠當場解決的問題立即給予回復、處理，對于需協調的問題建立服務臺賬。

經過3次座談會，最終確定海達社區2022年度“一社一年一事”2項清單，一是修復海達佳苑b區損壞的監控。海達佳苑b區基礎設施老舊，新物業于2020年進駐，因物業費用低，遲遲未能修復；二是維修新天地九層公寓b、c座破損的供熱管道。新天地九層公寓b、c座地處新天地市場內，入住的居民中60%是租戶，物業費收取率低，物業不好引進，資金不足以修復管道。

社區是聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”。社區治理有溫度，居民群眾才能更幸福。“一社一年一事”事項的確定，充分體現了社區治理中的矛盾需要與社區居民同心共情。在黨建引領下，社區治理把服務居民、造福居民作為出發點和落腳點，最大程度實現便民化、惠民化，黨組織和居委會不斷創新機制方法，通過黨建聯建、部門聯動、資源聯結、黨群聯心、社群聯手共同提升社區治理現代化水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

來源：魅力新華西

編輯：苑宸菲

初審：鄧文凱

監審：王明磊

發布：海勃灣區融媒體中心

聲明：轉載請注明來源于海勃灣區融媒體中心

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